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一、事故風險分析

每年汛期武荊高速沿線常發(fā)高頻次高強度持續(xù)性降雨，可能引起路基邊坡坍塌、滑移、沉陷；橋梁構造物河床沖刷，墩臺基礎掏空外露、失穩(wěn)、破壞，錐護坡掏空坍塌，橋梁整體滑移或坍塌；排水設施失效等病害。這些病害極有可能使路橋設施喪失正常使用功能，造成高速公路交通中斷及次生事故，影響正常交通秩序，危及通行車輛和駕乘人員的安全。

二、組織機構及職責

武荊公司防汛搶險救災交通保障專項應急組織機構由防汛搶險救災交通保障專項應急指揮部及其辦公室和各專業(yè)應急處置工作小組組成。

1、應急指揮部

防汛搶險救災交通保障專項應急指揮部負責搶險工作的綜合組織、指揮和協調，其人員組成如下：

組長：隋進浩

副組長：彭嵩洲、劉開山、齊玉生、李洪偉、翁強

成員：各部門主要負責人

應急指揮部主要職責：

（1）認真落實有關防汛搶險救災的指示精神，制定防汛搶險救災交通應急保障預案，并組織實施。

（2）負責統一組織、指揮武荊高速公路的防汛搶險救災工作，決定、協調、處理防汛搶險救災及交通保障中的重大問題。

（3）負責及時掌握降雨、汛情等情況，提前部署各項準備工作。

（4）負責協調地方政府和有關部門，及時支援防汛搶險救災和交通保障工作。

（5）加強對本單位應急救援隊伍的管理，做好應急培訓工作，督促指導各應急機構做好應急救援隊伍的組建、培訓、管理工作。

（6）完成上級交辦的其他任務。

2、應急指揮部辦公室

應急指揮部辦公室設在養(yǎng)護工程部，養(yǎng)護工程部負責人兼任辦公室主任。應急指揮部辦公室主要職責：

（1）組織落實領導小組下達的工作指令和決定。

（2）檢查、督促、落實防汛搶險救災物資儲備及設備日常保養(yǎng)等情況，做好防汛搶險救災各項準備工作。

（3）督促所轄路段防汛搶險救災的巡查。

（4）收集降雨、汛情等情況，及時向領導小組報告，并提出武荊公司防汛搶險救災工作的意見和建議。

（5）協調各成員單位搞好防汛搶險救災、應急救援工作措施的有效落實。

（6）對武荊公司各部門、養(yǎng)護項目部的防汛搶險救災工作進行監(jiān)督檢查。

（7）收集、匯總防汛搶險救災工作情況，分析汛情發(fā)展趨勢，隨時向上級有關部門通報險情、汛情及防汛搶險救災工作進展情況，接受上級指令。

（8）堅持值班制度。汛情發(fā)生期間，實行24小時值班制度，值班人員做好值班記錄。領導小組辦公室24小時值班電話：027-85758555，領導小組成員及各部門負責人手機應24小時保持暢通。

3、應急處置工作小組

在發(fā)生汛期險情時，應急指揮部臨時成立綜合協調組、搶險救援組、通信聯絡組、后勤保障組、新聞發(fā)布組、緊急疏散組、現場警戒組和善后工作組等應急小組，由應急指揮部辦公室主任直接進行調度指揮。

綜合協調組

武荊公司分管副經理任組長，稽查經營部負責人任副組長，主要負責：

（1）綜合內外部信息，及時向上級匯報工作，傳達領導指示；

（2）負責協調、調度、指揮其他應急小組開展處置工作；

（3）負責協調高速交警、消防、應急辦等部門聯合進行處置。

搶險救援組

武荊公司分管副經理任組長，管理中心主任、應城養(yǎng)護站、鐘祥養(yǎng)護站負責人任副組長，主要職責：

（1）根據天氣情況加大巡查密度，制定汛期突發(fā)險情臨時應急方案和交通管制措施；

（2）武荊公司所轄路段養(yǎng)護項目部負責人按所轄區(qū)段分別成立防汛應急突擊隊。各養(yǎng)護項目部負責人任隊長，每支搶險隊隊員由項目部管理人員、設備操作人員及20名以上青壯年（年齡不超過45周歲）男性短期勞動用工人員組成。防汛搶險隊成員應保持24小時聯絡暢通；

（3）做好防汛搶險物資儲備工作；

（4）負責協調養(yǎng)護項目部，組織車輛、人員將防汛搶險救災物資第一時間運到現場，迅速投入搶險維修工作，爭取最短時間排除安全隱患。

通信聯絡組

公司副總經理任組長，管理中心主任、信息機電部部長任副組長，主要職責：

（1）信息部門要及時與省級氣象部門進行聯系和溝通，提前了解和收集氣象動態(tài)信息，遇有重大天氣變化時，為各小組保暢通處置工作提供氣象信息支持，及時提醒相關部門提前做好防范工作。

（2）保持與應急指揮部、上級部門和外部的聯系暢通，確保內外信息反饋迅速。

（3）保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。

（4）通過信息情報板、微博、廣播、電視等媒體及時發(fā)布道路運營信息。

（5）及時通知高速交警、消防、急救等聯動部門，提供準確的救援路線信息。

后勤保障組

公司副總經理任組長，綜合事務部、管理中心主任、計劃財務部負責人任副組長。主要職責：

（1）負責保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。

（2）提供合格的清障救援和交通管制的物資及設備。

（3）協調單位駐地的政府和醫(yī)院，做好藥品和緊急物資的資源保障工作。

新聞發(fā)布組

公司分管副總經理任組長，綜合事務部負責人任副組長，主要職責：

（1）負責新聞發(fā)布材料的起草工作。

（2）負責適情向外界發(fā)布信息或者按照相關規(guī)定和程序進行新聞發(fā)布工作，避免和消除負面社會影響。

緊急疏散組

公司分管副總經理任組長，路政一大隊、政大二隊負責人任副組長，主要職責：

（1）按照應急預案要求，及時調度路政大隊采取主線分流、封閉收費站等交通管制措施；協調養(yǎng)護部門開啟中央分隔帶活動護欄，采取變道通行方式疏導滯留現場的車輛撤離；

（2）監(jiān)控中心、各收費站要配合路政部門采取收費站管制措施，安排收費人員做好指引道路和解釋工作；協調做好搶護欄險、施救車輛的放行工作；

（3）各養(yǎng)護站、小修保養(yǎng)項目部要做好活動護欄開啟、道路搶修、貨物搬運、開啟中央活動護欄等應急工作；

（4）營運管理中心要利用可變信息情報板、12122服務熱線及時發(fā)布路況信息，引導車輛選擇合理路線駛離高速。

現場警戒組

公司分管副總經理任組長，路政一大隊、路政二大隊負責人任副組長，主要職責：

（1）積極配合交警部門對事故現場進行交通管制，設置警戒線，指揮現場車輛通行，維護現場治安，做好警戒。

（2）加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

（3）必要時，聯系當地政府公安部門，請求協助治安。

善后工作組

公司總經理任組長，人力資源部、計劃財務部負責人任副組長。

主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。

三、處置程序

防汛搶險救災交通保障專項應急響應過程可分為事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。

1、信息報告

預警和接警

（1）監(jiān)控中心要與當地氣象部門保持聯系，定時收集氣象信息，及時掌握天氣情況。當接到降雨天氣預報時，要隨時通報有關情況，并通過新聞媒體、可變情報板及其他方式，及時向社會或過往車輛預報高速公路降雨氣象信息，做好安全行車提示。

（2）養(yǎng)護工程部接到降雨氣象預報后，要根據實際情況加大巡查密度，增派人員、車輛上路，尤其對路基、橋梁伸縮縫、泄水孔、大橋等重點設施進行巡查；要和信息、收費、路政等部門加強信息交流，利用日常巡查、收費站、服務區(qū)以及全程監(jiān)控系統對可能出現汛期險情路段加強了解和監(jiān)控，隨時掌握天氣變化情況，提前采取相關措施。

（3）收費站接到降雨氣象預報后，要根據降雨量大小，做好上路車輛間隔放行準備，并發(fā)放安全提示卡，同時口頭提醒駕乘人員注意行車安全。

（4）因降雨發(fā)生交通事故時，路政部門接到報警求援電話時，接報人員要重點問清事故位置、事故車輛類型、現場情況、對通行影響等情況，并立即通知事故發(fā)生路段路政大隊。

報告程序

（1）稽查經營部（電話：027-82803871）、監(jiān)控中心（電話：027-83459110）、養(yǎng)護工程部（電話：027-83459182）、信息機電部（電話：027-83459183），實行全天24小時聯合值班工作制度，確保24小時聯絡暢通。

（2）武荊公司所轄路段出現防汛搶險救災險情后，各部門值班人員發(fā)現或接到險情信息后，應當立即向相應部門報告，由稽查經營部和養(yǎng)護工程部向武荊公司應急指揮部報告，確定事故響應等級。

（3）若因路基坍塌等險情引發(fā)重大傷亡事故、?；方煌ㄊ鹿室约爸骶€壓車長度超過5公里等情況，相關路政大隊應立即將現場情況上報武荊公司。

（4）各部接到汛期險情信息后，上報時間不得超過10分鐘。

2、響應分級

按照影響程度和資源限制，防汛搶險救災交通保障專項應急處置工作分為三級響應和控制：

一級響應：普降大暴雨或出現重特大洪水，24小時內雨量大于50毫米的暴雨天氣。路基嚴重沖毀，出現大面積塌方，其他路橋設施受到嚴重威脅，嚴重影響高速公路行車安全的險情。

二級響應：局部大暴雨或普降大雨，或出現較大洪水，路基出現局部塌方，路橋設施受到較重威脅。24小時內雨量為25-49.9毫米的大雨天氣等，對高速行車安全影響較重，影響范圍較廣的險情。

三級響應：局部大雨，或出現一般性洪水，24小時內雨量為24.9毫米以下，路基出現局部水毀，路橋設施受到一定威脅，對行車安全造成影響的險情。

3、響應程序

發(fā)生汛期險情后，現場人員要立即向武荊公司防汛搶險救災交通保障專項應急組織匯報。防汛搶險救災交通保障專項應急組織值班人員接到事故報警后，應立即向應急指揮部報告，由應急指揮部根據事故的性質、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢初步確定相應的響應級別。

若發(fā)生一級響應的事故時，公司應急指揮部應根據收集到的氣象信息，并協調高速交警、公路局等部門進行聯合處置，指揮相連路段做好車輛分流工作。

若發(fā)生二級響應的事故時，由公司應急指揮部啟動公司應急預案采取相應措施做應急處置工作，并協調高速交警、公路局等部門進行聯合處置。當降雨量增大，天氣惡化，二級響應不能有效控制局勢，作出一級響應。

若發(fā)生三級響應的事故時，武荊公司組織實施響應行動，按照公司防汛搶險救災現場處置方案展開救援行動。

四、處置措施

1、一級響應

當發(fā)生一級響應事故時，公司應急指揮部應立即啟動一級相應，給與協調處理，同時與事發(fā)單位一同開展應急救援行動。

2、 二級響應

當發(fā)生二級響應時，公司應急指揮部應立即啟動二級相應，給與協調處理。同時與事發(fā)單位一同開展應急救援行動。

3、三級響應

發(fā)生三級響應時，公司啟動并實施防汛搶險專項應急預案，組織進行應急救援，并及時向公司分管領導報告應急工作進展情況。各應急處置工作小組按照職責分工分別開展工作。

（1）在天氣突變或緊急情況下，武荊公司防汛搶險救災交通保障專項應急小組可采取間隔放行、臨時封閉收費站等措施，以控制事態(tài)發(fā)展，同時向股份公司提出響應申請。

（2）路政巡查人員發(fā)現所轄路段因降雨或洪水難以保障行車安全時，要及時開啟警示燈具，并通過語音預警裝置提醒過往車輛，以保障自身和他人生命及財產安全。

（3）實施封閉措施后，對已進入封閉區(qū)域的車輛，路政部門要協調交警部門組織下路分流，同時大橋上不得停放車輛。

（4）當汛期出現險情后，武荊公司防汛搶險救災交通保障專項應急小組要調集一切力量，全力做應急搶修、搶險工作，避免造成重大損失。

（5）如出現路橋設施損毀，武荊公司防汛搶險救災交通保障專項應急小組要果斷采取現場警示和安全防控措施，并及時啟動相關預案。

（6）險情解除后，應急小組應立即將情況上報武荊公司，恢復正常通行。

（7）監(jiān)控中心應通過短信、網站、熱線電話、可變信息情報板等方式，及時向社會和內部發(fā)布路況信息。