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運(yùn)營管理

安全管理

武荊公司安全管理規(guī)章制度

發(fā)布時(shí)間:2017-07-25來源:信息部門

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了武荊公司養(yǎng)護(hù)工程業(yè)務(wù)安全管理的原則及要求,對包括組織機(jī)構(gòu)、安全職責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、安全合同管理、安全資金管理、檢查及隱患治理、養(yǎng)護(hù)巡查安全、對施工單位的審查和監(jiān)督等各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)基建安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于武荊公司養(yǎng)護(hù)工程的安全生產(chǎn)工作。

2 規(guī)范性引用文件

《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)

《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-1999)

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

3.1.1 公司養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。養(yǎng)護(hù)工程部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部在公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄段內(nèi)的養(yǎng)護(hù)基建安全生產(chǎn)管理工作。養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本辦法落實(shí)安全分工,責(zé)任落實(shí)到崗位和具體責(zé)任人。

3.1.2 安全管理人員要求

a) 養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作所配備安全生產(chǎn)管理人員,均應(yīng)具備安全管理知識(shí),每年接受至少一次養(yǎng)護(hù)基建方面安全培訓(xùn);

b) 兼職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量由路橋運(yùn)營管理單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小合理配置。每個(gè)專項(xiàng)工程至少有一名兼職的安全員。

3 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

3.1 養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)

養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)為:

a) 重大人身傷亡事故為零;

b) 重大交通事故為零;

c) 重大火災(zāi)事故為零;

d) 重大環(huán)境污染事故為零;

e) 一般事故發(fā)生率不超過1%;

f) 重大事故為零;

g) 責(zé)任事故為零。

3.2 保障措施

3.2.1 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、勞動(dòng)保護(hù)、消防和交通安全等法律、法規(guī),遵守公司養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案,為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)提供制度保障。

3.2.2 按照國家法律法規(guī)和公司的要求,養(yǎng)護(hù)工程部配備足額安全生產(chǎn)管理人員,為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)目標(biāo)提供組織保障。

3.2.3 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定養(yǎng)護(hù)工程管理年度安全生產(chǎn)目標(biāo),逐級(jí)分解安全生產(chǎn)目標(biāo),并組織考核,確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.4 組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員安全意識(shí),提高安全素質(zhì)。

3.2.5 養(yǎng)護(hù)工程部每季度至少組織召開一次養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)會(huì)議,部署養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)工作,分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中存在的安全生產(chǎn)重大問題和共性問題。養(yǎng)護(hù)工程安全會(huì)議可以與本單位的安全例會(huì)結(jié)合進(jìn)行。

4.2.6 監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患。

4.2.7 報(bào)告生產(chǎn)安全事故,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,并按“四不放過”原則(事故的原因查不清楚不放過、事故責(zé)任人得不到處理不放過、事故責(zé)任人和職工受不到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過)進(jìn)行調(diào)查處理。

4.2.8 督促各參建單位做好養(yǎng)護(hù)工程安全管理工作;加強(qiáng)對參建單位的安全監(jiān)督檢查,督促其落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。

4.2.9 保證養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃列支與使用,做到??顚S谩?/p>

4.2.10 組織制定并實(shí)施養(yǎng)護(hù)基建安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并適時(shí)進(jìn)行演練。

4.2.11 及時(shí)向公司報(bào)送各類報(bào)表、各項(xiàng)活動(dòng)、各專題工作等材料。

4 安全合同管理

4.1 完成養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)后,與各中標(biāo)單位在簽訂施工合同時(shí),必須同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)合同。

4.2 公司簽訂的安全生產(chǎn)合同由養(yǎng)護(hù)工程部代表公司落實(shí)和執(zhí)行合同相關(guān)事項(xiàng),接受集團(tuán)公司、公司監(jiān)督指導(dǎo),合同自簽訂之日起生效。

4.3 各養(yǎng)護(hù)站應(yīng)保存安全生產(chǎn)合同原件或復(fù)印件,作為安全資料存檔。

4.4 安全生產(chǎn)合同執(zhí)行

4.4.1 安全生產(chǎn)合同需在工程開工建設(shè)前簽訂。

4.4.2 要求施工單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)安全生產(chǎn)合同各項(xiàng)規(guī)定。

4.4.3 養(yǎng)護(hù)工程部和養(yǎng)護(hù)站在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,及時(shí)向施工單位開具安全隱患整改通知書,并落實(shí)整改情況。

5 安全檢查及隱患整改

5.1 安全檢查

5.1.1 安全檢查原則

5.1.1.1 分級(jí)負(fù)責(zé):各養(yǎng)護(hù)工作站負(fù)責(zé)所轄路段養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)場管理安全檢查,由養(yǎng)護(hù)站牽頭組織。公司養(yǎng)護(hù)工程部對各養(yǎng)護(hù)工程定期檢查情況進(jìn)行考核,養(yǎng)護(hù)工程部通過內(nèi)外業(yè)檢查進(jìn)行監(jiān)督考核;

5.1.1.2 規(guī)范化原則:安全檢查依據(jù)公司規(guī)定,填寫相關(guān)安全檢查表格。

5.1.1.3 規(guī)范檢查依據(jù)量化考核指標(biāo):檢查依據(jù)為安全檢查考核表,檢查結(jié)束后,根據(jù)檢查情況編寫檢查報(bào)告,按照被檢查工程安全管理工作實(shí)際情況如實(shí)評定考核分?jǐn)?shù)。

5.1.2 安全檢查內(nèi)容

a) 國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實(shí)情況;國家、行業(yè)和地方安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

b) 公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、養(yǎng)護(hù)基建工程安全管理辦法的落實(shí)執(zhí)行情況;

c) 安全組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)的建立和落實(shí)情況;

d) 安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況;

e) 安全生產(chǎn)資金投入落實(shí)情況;

f) 安全檢查及隱患整改情況;

g) 安全管理人員(三類人員證書)和特種作業(yè)人員持證上崗情況;

h) 專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查情況;

i) 意外傷害保險(xiǎn)制度的落實(shí)情況;

j) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練情況;

k) 安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和文明施工情況;

l) 安全管理資料整理情況。

5.1.3 主要檢查方式及檢查頻次

5.1.3.1 定期安全檢查:

各養(yǎng)護(hù)工程安全檢查保證施工期每月進(jìn)行一次。由養(yǎng)護(hù)工程部養(yǎng)護(hù)所牽頭負(fù)責(zé),監(jiān)理單位參加,計(jì)劃財(cái)務(wù)部協(xié)助。

5.1.3.2 公司養(yǎng)護(hù)工程部針對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)展情況、安全專項(xiàng)活動(dòng)要求、節(jié)假日安全工作安排等,開展不定期安全檢查。

5.1.3.3 施工工程開工后,由養(yǎng)護(hù)站對工程合同執(zhí)行和現(xiàn)場安全管理進(jìn)行檢查。

5.2 安全隱患整改

5.2.1 在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,檢查人員要在檢查記錄表中記錄清楚,并及時(shí)向被檢查單位反饋。反饋可采取當(dāng)場告知、立即下發(fā)《安全隱患整改通知書》的當(dāng)場反饋形式,也可采取下發(fā)檢查通報(bào)、補(bǔ)發(fā)《安全隱患整改通知書》的事后反饋形式。采取當(dāng)場反饋形式的,受檢單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在檢查記錄表和隱患整改通知書上簽字確認(rèn)。

5.2.2 檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即督促落實(shí)整改,隱患整改要落實(shí)具體責(zé)任人和整改期限,整改完畢填寫隱患整改結(jié)果回執(zhí)交原檢查單位,檢查單位要對整改后的情況進(jìn)行復(fù)查,確認(rèn)整改合格,并做好復(fù)查記錄。

5.2.3 不能整改的事故隱患,隱患單位應(yīng)提出整改處置方案及整改前的防范措施,提交公司養(yǎng)護(hù)工程部研究解決。

5.2.4 分級(jí)建立隱患檔案,掌握隱患分布情況,一般隱患由隱患單位及相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)管理,重大隱患同時(shí)列入公司安全監(jiān)管范圍。

5.2.5 每次檢查都應(yīng)形成記錄,包括安全檢查表、整改通知單等。

5.2.6 隱患的復(fù)查要求

a) 整改單位接到隱患整改通知書后,嚴(yán)格按整改要求進(jìn)行整改,整改完成后及時(shí)填寫安全隱患整改回執(zhí)單,交原檢查部門復(fù)查;

b) 復(fù)查時(shí),負(fù)責(zé)復(fù)查的部門人員根據(jù)隱患整改反饋單內(nèi)容逐條逐項(xiàng)對照復(fù)查。復(fù)查后簽名并簽寫復(fù)查結(jié)論意見;

c) 經(jīng)復(fù)查未整改或整改未達(dá)到要求的,復(fù)查人員應(yīng)及時(shí)反饋到工程所屬管理單位,并視情況對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

6 養(yǎng)護(hù)巡查安全管理

養(yǎng)護(hù)工程部養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)路橋日常巡查工作,日常巡查以車行為主。采用觀察、目測,以及人工計(jì)量,定性與定量觀測相結(jié)合,巡查基本要求:

a) 巡查出發(fā)前,巡查人員要嚴(yán)格按規(guī)定著裝,需穿著反光背心,巡查車輛應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí),裝備黃色警示燈。

b) 巡查人員出發(fā)前,認(rèn)真檢查路巡車輛的安全狀況,嚴(yán)禁車輛帶病上路,并配齊通訊設(shè)備、臨時(shí)交通標(biāo)志(如停車示意牌、錐形標(biāo)),滅火救護(hù)器具等;

c) 巡查作業(yè)中,巡查人員應(yīng)強(qiáng)化自身保護(hù)意識(shí),按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服。巡查車速一般控制在40~50km/h,并按規(guī)定開啟示警燈。如遇到需要停車檢查的情況,應(yīng)停在緊急停車帶上。巡查人員上下車,除駕駛員外,一律從右側(cè)車門上下。遇有危險(xiǎn)品車輛時(shí),巡查人員要在上風(fēng)口區(qū)域做作好自身安全防護(hù)工作;

d) 巡查人員一般不得隨意穿越道路,遇緊急事件必須穿越高速公路時(shí),應(yīng)在確保安全的前提下快速通過,保證人身安全;

f) 巡查過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響交通安全問題的應(yīng)及時(shí)采取安全防護(hù)措施并立即通知路政大隊(duì)處理,以保證道路安全暢通。

7 維修保養(yǎng)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理

7.1 作業(yè)現(xiàn)場布控:監(jiān)督施工單位按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)和作業(yè)控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)圖布設(shè)作業(yè)區(qū)。

7.2 養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場人員:監(jiān)督施工作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場按照規(guī)定設(shè)置足額的現(xiàn)場安全員,在封閉段進(jìn)口必須設(shè)置1-2名現(xiàn)場安全員把守指揮,身著反光服,揮動(dòng)紅旗或頻閃燈提醒過往司機(jī)注意前方施工,同時(shí)指揮進(jìn)出封閉段的施工機(jī)械和車輛。

8 對施工單位的審查和監(jiān)管

8.1 維修保養(yǎng)項(xiàng)目必須選擇具有相應(yīng)施工資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行日常維修保養(yǎng)。公司所有日常維修保養(yǎng)項(xiàng)目,養(yǎng)護(hù)部門必須要求養(yǎng)護(hù)施工單位在開工前提交施工方案、操作規(guī)程及施工圖紙,經(jīng)養(yǎng)護(hù)部門審查同意后方可進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。

8.2 路政部門、交警部門要求施工單位在施工前,提交申請書和施工現(xiàn)場圖紙。申請書包括以下主要內(nèi)容:

a) 施工項(xiàng)目名稱、內(nèi)容;

b) 施工地點(diǎn)(高速公路名稱、樁號(hào)及方向);

c) 交通安全標(biāo)志、錐筒的種類、數(shù)量及設(shè)置地點(diǎn)(高速公路名稱、樁號(hào)及方向);

d) 安全保障措施、安全承諾書、施工安全協(xié)議(需明確施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及專職安全員)、保證金的繳納;

e) 施工期限;

f) 應(yīng)急預(yù)案及施工現(xiàn)場緊急處置方案;

g) 對移動(dòng)性作業(yè)、臨時(shí)性作業(yè)及清理路障施工實(shí)行一級(jí)審批(高速公路突發(fā)事件緊急搶修作業(yè)除外)。

8.3 養(yǎng)護(hù)部門要求施工單位如實(shí)提供的資料

8.3.2 養(yǎng)護(hù)工程部要在養(yǎng)護(hù)合同簽訂后,養(yǎng)護(hù)工程開工前,對養(yǎng)護(hù)施工單位人員保險(xiǎn)辦理情況進(jìn)行檢查,將保險(xiǎn)購買情況形成臺(tái)賬(包括保險(xiǎn)對象、保險(xiǎn)購買時(shí)間、檢查人、審查時(shí)間),并將保險(xiǎn)單復(fù)印存檔。

8.3.3 養(yǎng)護(hù)部門要對養(yǎng)護(hù)施工單位項(xiàng)目人員變動(dòng)情況每半年進(jìn)行一次檢查,確保工程項(xiàng)目和日常維修項(xiàng)目人員到位。